兰州中立桥13年未果被拆除烂尾工程何时休丝印油墨
时间：2022/06/28 00:55:32 编辑：
兰州中立桥13年未果被拆除 烂尾工程何时休
兰州中立桥13年未竣工被拆除烂尾工程何时休
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13年前，因企业自用决定建造横跨黄河的中立大桥；然而1年不足，因资金短缺项目停建，这一停就是13载；现如今，因存在重大安全隐患被拆除，拆后重建现代化大桥。
13年的等待，13年的危机，期间是拆是保争议不断，论证了13载终于得出“拆除”的结论。但是，不知道还有没有下一个13年的烦恼。
2010年4月14日，甘肃省兰州市城乡建设局副局长樊勤生对外宣称，兰州横跨黄河的中立桥荒置13年未竣工后将被拆除。5月14日负责拆除工作的兰州市政建设集团施工队进驻施工现场做拆除前的各项准备工作，5月17日开始正式拆除，计划于7月6日前完成拆除工作。拆除后，兰州市政府将就地新建一座双向四车道黄河大桥。
据悉，兰州市中立桥当初建设投资1500万元，现在拆除工程中标价格为199万余元，将来重建计划投资1.5--1.9亿元。鉴于中立桥是中立集团自建桥，兰州市政府将给予企业合理补偿。
据慧聪工程机械网编辑不完全统计，中立桥建立、拆除、重建工程前后投资将超过16700万元，历经15年。将烂尾工程“变废为宝”投入的人力、物力、财力将超乎想象，但是重建后的新黄河大桥能否正常运营、收回成本还是个未知数。那么，为何中立桥13年未建成而荒置，不续建、不维修、不养护，现如今又要大张旗鼓的重建？面对近日频频爆出的河南高密18层烂尾楼闲置十几年、内蒙古贫困县60亿建成烂尾楼，我们不禁要问，烂尾工程什么时候能叫停呢？
中立桥荒置13年背后的故事：
1996年，甘肃中立经贸（集团）有限责任公司申请甘肃计划委员会批准，在城关区黄河中心滩建设“兰天园”，使之成为集办公、商住、居家、休闲多功能为一体的小区。为了开发建设兰州黄河北“兰天园”项目配套自建的自用桥，设计为低标准的行人及小汽车专用“钢桁梁悬索桥”，吊桥长360米、宽8.5米，主桥跨度180米，双向两车道，计划于1998年底基本完工。1996年10月，中立集团投资1500万元开工建设中立黄河大桥，该桥由铁道部第一勘测设计院设计，铁道部第一工程局桥梁工程处施工。
1997年11月主体结构完工，被命名为“中立桥”，后因企业资金短缺，施工单位自行停止施工，停建至今一直没有维修、养护和使用，桥梁状况不断恶化。中立桥一度被认为兰州第一座由民营企业投资兴建的黄河大桥，一度成为兰州市民的骄傲。
据了解，由于中立集团一直未能开发原“兰天园”项目，土地长时间闲置不用，按照国家相关规定，兰州市政府在2000年8月依法收回该土地使用权。
2005年10月20日至11月15日，兰州市市政工程质量监督站委托铁道部大桥局对中立桥进行系统而全面的检测，发现该桥两边跨吊索倾斜、索夹划移；主塔距原始地面1.5米左右出现小裂缝；索鞍向河中心偏移；主跨钢梁27＃吊杆处下陷，下游侧下弦杆节点办螺栓剪断，焊缝开裂，钢梁线形在此处表现为突变；大桥主跨中钢梁标高较设计有偏差，南塔倾斜0.165米，北塔倾斜0.120米，存在安全隐患。铁道部大桥局建议对其进行安全加固。
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2006年7月13日，兰州市政府第12次常务会议研究原则通过了《中立黄河大桥维修加固及引道改造方案》，加固后只允许非机动车和行人通行，但由于种种原因维修加固方案未能实施。
在接下来两年，中立桥上频频发生事故。2006年底，—司机驾驶北京现代轿车不慎坠桥；2007年春，—小孩在中立桥上玩耍，不慎坠桥；2007年冬，—男子骑自行车带着儿子，未留意到桥的断面不慎掉到桥下。
2008年3月，中立桥上悬挂了—块告示牌，称根据政府的通知，中立桥要进行封闭施工，主要工程是中立桥的收尾和维修，施工期间行人—律绕行。但告示发出后，桥北段的路被截断，工程仍旧没有动工，维修中立桥也自此便无下文。汶川地震发生后，兰州市建设局在例行检查中发现，中立桥的安全状况进一步恶化、公共安全隐患更加突出。
2009年，随着中心滩地区的开发和建设，中立桥原设计为低标准的人行及小汽车专用桥梁，已不能满足现行城市发展需求。社会各界对中立桥的命运有两种意见——拆除或保留。
中立桥拆后重建一年完工
2010年，兰州市委、市政府决定集中解决兰州“疮疤”问题，即拆除“半拉子”工程。而中立桥将成为打响整治“半拉子”工程的第一炮。4月8日，市政工程管理处发出招标公告，按计划7月6日前完成桥梁的拆除。拆除后，政府将就地新建一座双向四车道黄河大桥。
2010年5月14日，中立桥拆除工作正式启动。
根据规划，拆除该桥后，兰州市政府将在原址新建一座综合性现代化黄河大桥。目前，兰州市城乡建设局已委托中铁第一勘察设计院集团有限公司等4家设计单位对新建大桥的方案进行了设计，业已初步形成了新桥方案，主桥设计长约340米，宽28米，双向四车道，约需投资1.5—1.9亿元。
新桥在设计中将体现经济适用、安全美观的总体要求，既做到个性突出，又与位于黄河北岸的会展中心建筑群相匹配。计划于2010年8月至9月动工，建设周期1年左右，暂定名中心滩黄河大桥或会展黄河大桥。新桥备选的三套设计方案已经于4月30日在兰州市城乡建设局网站上发布，对这三套设计方案面向全社会征集意见，并已在5月1日至7日完成了网上意见征集投票，目前正在对新桥设计方案进行筛选敲定。
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“烂尾工程”突出问题
分析兰州中立桥变成“烂尾工程”的前因后果，我们不难发现，成为“烂尾”有其必然因素。如果这些突出问题得不到重视和解决，还会有越来越多的“烂尾工程”层出不穷。
政策监管不严
中立桥从立项到开工，一直称其得到兰州市政单位的支持，走的合法程序。兰州市政府给予中立集团赔偿的理由也包括其建造中立桥具有相关的审批手续。那么，在项目审批的时候，相关单位是否对该企业综合实力进行认真、全面的评估和风险预测，是否对设计单位、施工单位等做好评估。一年后中立集团资金链断档，市政府为何没有及时采取措施，而是任其荒置13年？一个民营企业建造如此大的工程，相关单位应该给予多方支持和监督，不是放宽政策，而是严格把关。及时、正确的统筹指导可以减少类似“烂尾工程”的发生和发展。
资金链不稳定
中立桥是企业为配合园区建设的自用桥，中立集团计划投资1500万。然而一年不足就出现资金链短缺现象，是企业实力不够，还是突发状况导致？几乎所有的“烂尾工程”在建设之初都放出豪言壮语，但是建设和运营过程中，资金问题常常不能兑现，甚至入不敷出，追加投资。因此，建设单位应该有充足的准备，规划项目之初做好全面、系统的分析评估和风险预测，具有充足的资金基础和灵活的运作能力。既然是利国利民的好事，在资金出现短缺的情况下，企业应该及时寻求政府、同僚等多方支持，共同渡过难关，而不是搁置13年不闻不问。
后期维护保养难
“烂尾工程”之所以被“烂掉”，是因为没建好、没维护。兰州中立大桥从1997年停建至2010年拆除，期间没有得到正规、系统的维护和保养，桥体安全隐患不断恶化，各主要部位和构件均发生质量受损现象，导致中立桥一直不能启动使用。首先企业对其不闻不问，没有指派专业人员进行维护和保养，没有承担和履行应尽的责任和义务；其次，相关单位没有提醒、帮助企业做好桥体维护工作；13年，中立桥没有正式启用，却没有设置安全维护设施，周边居民铤而走险，酿成恶果。建设单位、监管单位、用户都存在安全意识薄弱的问题。
工程意义脱离实际
很多“面子工程”在立项之初都标榜“利国利民”的美名，然而建设的真实目的却脱离实际。在主旨错误的前提下，建设单位、设计单位、施工单位等在每个环节都很容易发生错误。13年前中立桥建设的主旨是方便中立集团员工往返黄河两岸，因此设计为非标准的小汽车专用桥梁，只能通行小汽车和行人。但随着时代的发展，桥梁高度不够、不能通行公交车及其他车辆成为了限制其改造的主要原因。加固改造成本高、难以满足目前该区域的交通需要，因此只得花巨资重建。为企业一己之用，投巨资建造横跨黄河的钢桁梁悬索桥，是否值得？
笔者认为，工程建设是关乎国家社稷、民生安危的大事，每个环节都马虎不得。面对层出不穷的“烂尾工程”，相关单位应该引起高度重视。开展工程建设领域突出问题专项治理工作不是一纸空文，应落实到实际。相关单位应各负其责，提高安全防患意识，切实做好监督和管理工作，才能保证我国工程建设健康有序的发展。
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